深圳市贸工局局长王学为表示将抓住新一轮国际产业转移机遇全力推进高端服务业发展
发展服务外包提升城市竞争力
核心提示
深圳抓住新一轮国际产业转移的重点，以服务外包为抓手，全力推进高端服务业的发展，目前已经取得了实质性进展。市贸工局局长王学为近日接受记者采访时表示，国际服务外包迅速发展是经济全球化进入新阶段的重要标志，也是新一轮国际产业转移的重点。近年来，承接服务外包已成为发展中国家参与国际竞争、发展本国经济的重要举措。“十一五”时期是我市落实科学发展观，建设“和谐深圳”、“效益深圳”的关键时期。积极参与服务业全球化进程，发展服务外包，特别是承接发达国家的离岸服务外包，是加速发展现代服务业、优化产业结构的重要突破口，也是转变经济增长方式和外贸增长方式的必然选择。
1
应高度重视服务外包
在新时期的战略地位
记者：深圳为什么要发展服务外包，有什么重要意义？
王学为：深圳发展服务外包具有重要的战略意义。首先，发展服务外包是新时期深圳参与经济全球化的战略选择。深圳短短20多年从昔日边陲小镇一跃成为现代化大都市，主要原因之一就是在上一轮对外开放的进程中抓住了以电子信息产业为代表的国际产业转移的重大历史机遇，以积极的姿态融入了经济全球化的浪潮，在较短的时间内通过引进外资为主建立了以加工贸易为主体，以电子信息产业为支柱的工业体系。进入21世纪以来，全球经济由工业经济向服务经济转型趋势进一步加快，国际产业转移已从制造业转移为主向制造业和服务业并重转移发展。随着信息技术的发展以及服务业产业链延伸和专业化分工的需要，服务业跨国投资开始迅速增加，全球已出现了以服务外包为主要特征的服务业转移浪潮。发达国家的跨国公司纷纷将自己的非核心服务职能向新兴市场国家和地区转移，跨国公司加速向服务业企业转型。世界500强中70％为服务业跨国公司，而50％以上的服务性跨国公司已将自己的非核心业务转移给离岸服务外包公司，美国90％的公司至少将一项业务外包。目前，全球服务外包的市场规模在3000亿至5000亿美元之间，联合国《2004年世界投资报告》指出，未来几年全球外包市场将以20％－30％的速度递增，2008年，全球服务外包的市场规模将突破1万亿美元。因此，深圳新一轮对外开放就是要积极承接国际服务业转移，要把发展国际服务外包作为新时期参与全球化的重要突破口，分享这块价值数万亿美元的“大蛋糕”，使深圳获得发展的又一次历史性机遇。
其次，发展服务外包是深圳市优化产业结构、转变经济增长方式的重要途径。深圳经过20多年的快速发展，经济社会正面临着内外“两个倒逼之势”：一是深圳面临着空间、资源、人口、环境等四个“难以为继”紧约束，形成了内在“倒逼之势”；二是随着全国的快速发展，全国上下你追我赶的局面，也对深圳形成了外在的“倒逼之势”。近两年来，国家对出口退税、加工贸易的政策作了几次重大调整，而且调整的势头还将持续下去，必将对我市外贸出口和加工贸易乃至工业经济发展产生重大而深远的影响。随着深圳的营商成本逐步提高，以及土地等资源的硬约束，过去那种粗放型的经济增长方式在深圳已经没有发展空间。因此，必须对我们的产业结构进行优化调整。产业结构调整一方面是对制造业内部进行调整，如发展总部经济，在引导部分产业将劳动密集的加工生产环节向外转移的同时，积极促使企业的总部、研发中心、采购及财务中心留在深圳。另一方面是对二、三产业的结构进行调整。服务外包属于高端服务业的范畴，是“绿色产业”，对土地和资源消耗量小，对环境破坏性几乎为零。通过承接服务离岸外包，企业得以在更加开放的环境中直接参与国际分工，学习国外的先进技术、管理经验，有利于企业在国际化和规模发展的基础上培育创新能力，也将有效改善和提高我市的劳动力整体素质结构。因此，我们要将服务外包作为加快发展我市现代服务业、优化产业结构的重要抓手，要像当年发展加工贸易一样抓好服务外包工作，从而扩大服务业规模，增加服务业品种、提高档次，创造条件促进以制造业为主的经济向服务经济升级，推动增长方式向集约化发展。
在发展服务外包推动产业结构优化方面，印度的经验值得我们借鉴。从上世纪80年代开始，在资金和资源匮乏的条件下，印度以软件业为突破口大力发展离岸服务外包，至今服务业已成为该国经济的支柱，实现了“外需拉动型产业结构升级”，促进了印度经济的高速发展。目前，俄罗斯、巴西、罗马尼亚、菲律宾、委内瑞拉等新兴市场国家正成为日益重要的外包承接国，南非、加纳、尼日利亚、肯尼亚、越南、柬埔寨等也相继参与到承接外包服务行列。服务外包已逐渐成为这些发展中国家发展现代服务业、提升产业结构的重要突破口。