记者：发展服务外包最终是企业的事情，市南区政府在产业发展方面扮演了怎样的角色？
郄晋生：服务外包的发展前景很诱人，市场空间很大，眼下是全世界服务外包行业快速增长的阶段，每年都有40%的增长速度。专家分析指出，青岛市的对日外包有很明显的优势，如果我们不能在这几年中很快形成产业聚集，那么错过了这一机遇，将来再去实现就很困难了。而在目前的情况下，单靠几个企业的单打独斗很难形成强大的竞争力，因此要想使服务外包发展成我们的一个产业优势，政府的正确引导至关重要。
记者：市南区政府是如何对服务外包产业发展进行具体引导的？
郄晋生：经济是企业的事情，但政府通过正确的产业政策形成的促进作用在相当大的程度上可以推动这个产业的快速健康发展。特别在中国，一些生产要素还没有完全市场化，如果由政府来做好规划和引导，发展将会达到事半功倍的效果。
第一个环节就是要把规划搞好。即要有一个“经济地图”，这个地图就告诉你应该沿着一个怎样的路径去走。首先，我们请世界知名咨询策划公司麦肯锡给青岛作一个新一轮服务外包的战略策划，他们的结论可以归结为三句话：第一句是发展服务外包现在还不晚，青岛还不晚，完全可以去做；第二句是，应该在青岛选择一处环境好、区位佳的地方建设服务外包产业园区，搭建载体和平台；第三句是，高素质、懂外语的劳动力的供应是取胜的关键。这三句话准确的概括了我们要发展服务外包需要具备的三个条件，这与我们自己的设想恰好不谋而合。接下来，我们就将按照这样的规划思路来制定发展战略。
发展服务外包是机遇也是挑战
记者：市南区发展服务外包具有比较优势，也具有一定的潜力。但目前我们的服务外包发展水平还很低，与一些发展较早的城市相比，还有很大差距。下一步，我们有怎样的发展计划和思路？
郄晋生：今年我们在学习考察、借鉴外地先进经验的基础上，结合青岛市和市南区的实际，初步考虑从以下几个方面加快推动青岛服务外包的发展，应该说，这对于我们来说，既是一个机遇，又是一个挑战。
一是规划引导。把发展服务外包作为我区加快实现现代服务业突破的重要抓手，以承接日本、美国、韩国服务业转移为重点方向，以发展软件外包为切入，依托我区软件信息产业的既有优势，制定服务外包业中长期发展专项规划，明确发展目标。近期目标是实施“11115工程”，争取到2008年末，吸引国外、国内各10家知名软件外包企业入驻，培训软件外包人才10000人，实现外包收入15亿元。
二是载体营造。将目前已形成一定规模容量、产业基础和配套设施比较完备的青岛软件园浮山园区作为青岛服务外包发展基地。同时，适应外包市场规模不断扩大的要求，在距离市区较近、交通便捷、环境优良的即墨市鳌山规划建设数平方公里的园区。7月份，我区和即墨市政府与全球IT服务外包领域咨询领导者——麦肯锡集团合作的“青岛IT服务外包慧谷软件园鳌山园区发展规划项目”正式启动，力争将其打造成为一处集教育、人才、产业、居住为一体的国际性“ITO”和“BPO”服务外包基地。
三是招商促进。国外我们首先锁定日本、美国、韩国，招大引强，以“龙头项目－产业链－产业集群”为招商策略，吸引国际服务外包企业入驻，并争取这些国家的世界500强企业、跨国公司和国内大企业的区域总部、研发中心、采购中心进驻。国内我们要加强对北京、上海、大连等国内一些大型外包企业和国外外包公司中国总部的联系沟通，吸引他们在我区设立分支机构或开展外包业务，以“旗舰随行”模式推动中小外包企业的发展，增强中小外包企业的聚集、辐射和带动能力。同时，以青岛市发达的电子家电产业为基础，吸引日本韩和台湾企业来青进行芯片设计及外包服务，推动我市科技产业升级与调整和设计软件外包互动发展。
四是政策扶持。尽快完善和研究制定我区一系列涉及人才引进与培养、资金支持、园区建设、跨国外包公司引进等方面的扶持政策，出台灵活的地方财税政策，在资金、项目、人才等方面对软件外包产业给予重点支持。近期，我们将结合外地有关做法，对外包企业在税收返还、办工场所租金补贴等方面出台具体办法。
五是服务保障。积极营造良好的外包产业发展环境，加强投融资服务体系建设，在外包人才居住、子女入学、就餐服务和交通等方面提供方便，并有针对性地对公司高层或高级管理人员在人才落户和出国护照办理等方面提供便捷通道。
六是人才培养。引导驻青各级各类院校和社会培训机构，设置相关专业和课程，开展多层次、多类型的服务外包专业教育。和青岛大学等驻青高校联合开展软件人才培养，成立独立软件学院。同时，加大对服务外包领域急需的新职业开发，实施“万千百”工程，即和IBM合作，实施万名外包人才培训工程；和NEC、ALPS（阿尔卑斯）合作——实施千名SE（系统工程师）培训工程；扶持软件外包企业发展——实施百家百人以上的外包企业扶持工程。