本文作者大连市信息产业局局长江亲瑜
2007年全球软件和信息服务高层论坛上，夏德仁市长指出要把大连建设成为全球软件和服务外包的新领军城市，如何实现这一目标呢？
夏德仁市长在2007年全球软件和信息服务高层论坛上明确提出，把大连建设成为全球软件和服务外包的新领军城市。这一重要思路，为我市信息产业发展指明了方向。因此，我们一定要统一思想，理清思路，把握机遇，精心筹划，做强做大软件和服务外包业，真正发挥领军城市的作用。
一、提高思想认识，树立与构建全球软件和服务外包领军城市相适应的新理念
思想决定行为，理念推动发展，只有理念上的飞跃才能更好地指导实践。要实现构建全球软件和服务外包领军城市这一新目标，就必须树立新理念。
一是要树立“优先发展”的理念。随着全球软件产业的快速兴起和发展，软件产业已成为国际竞争的焦点，其发展水平直接关系到一个国家的经济发展、社会进步和国家安全。以软件和信息服务外包为代表的服务外包，已经成为全球经济发展的一个大趋势。加快发展服务外包产业，对促进大连市的经济和社会发展必将产生积极作用。因此，我们要明确夏市长提出优先发展软件和服务外包的战略既符合科学发展观的要求，也符合全球软件产业发展大势;既符合国家倡导的发展无污染、高效益、低能耗的新型产业政策，也符合建设资源节约型、环境友好型社会的要求。我们一定要从战略的高度统一对加快发展软件和服务外包重要性的认识，实施优先发展战略，推动软件和服务外包业的又好又快发展。
二是要树立“融入全球产业链”的理念。世界外包大市场呼唤我们必须迅速融入全球产业链。近几年，全球软件和服务外包的规模迅速扩大，预计到2010年，全球总外包规模将超过1100亿美元，这样一个巨大的外包总量，必然使世界大公司选择的区域范围进一步拓展，为更多的城市提供了难得的机遇。独特的区位优势要求我们必须迅速融入全球产业链。大连作为东北亚地区的一个重要城市和辽宁省“五点一线”开发开放战略的“龙头”城市，信息产业总量占辽宁省的70%，占东北三省的50%。软件业销售收入占全省的54%，出口占全省的83%。电子信息和软件产业基地作为全市四大产业基地之一，在大连老工业基地全面振兴和东北亚重要国际城市建设中，占有举足轻重的地位。得天独厚的优越条件告诉我们必须迅速融入全球产业链。大连具备与发达国家相媲美的、并且优于大部分正在争取成为软件和服务外包目的地的环境和基础设施，要让越来越多的国际大公司都认识到：大连是世界软件和服务外包的理想地。我们必须抓住这一难得的机遇，引进更多的国际大公司进入大连，促进软件和服务外包向高端方向发展，提高国际竞争力，使大连的软件和服务外包迅速融入全球产业链，成为世界新的领军城市。
三是要树立“软件外包与自主研发并重”的理念。自主创新是企业发展的生命线。要在积极推动国际合作和外包业务的同时，加大自主创新力度，鼓励企业自主创新。要结合我市实际和未来发展需求，首先要突出重点创新领域。在软件开发和设计方面，要围绕国家软件产业基地，软件出口基地和国家软件版权保护示范城市建设，大力推进工业控制系统、IC设计和以网络通信、数字家电、信息安全及汽车电子为重点领域的嵌入式软件的自主研发和应用，开展软件企业自主研发创新企业试点。通过开展重点领域的试点，总结经验后在全行业进行推广。其次要突出重点创新品牌。要在航运物流、工业控制、工业管理、移动通讯、中文编程等领域，加快培育一批国内领先且具有世界水平的自主知识产权的软件产品，形成优势产品群。要以腾飞软件园等项目为重点，加快推进旅顺南路软件产业带产业化项目的建设进程;积极扶持数字内容产业的成长，构筑创新型动漫产业基地;要以建立研发平台、行业平台和嵌入式应用服务平台为重点，培养企业创新发展的各种能力;要通过开展“联建联创”试点，培养一批有自主创新能力的软件示范企业。要组织大连软件品牌产品评选活动，建立优秀软件企业和优秀软件产品网站，培育优秀软件产品品牌，以自主创新的产品提高外包业务的技术含量和竞争力，使外包业务和自主开发相辅相成，呈现良性互动，最终达到企业自主创新能力增强，促进外包业务层次提升，加速软件和服务外包新领军城市的进程。